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國家發改委對外經濟研究所所長羅蓉：南沙可試點進一步擴大人才制度型開放
南方網 2025年11月19日
南方日報訊 （記者/吳冠霖）11月18日，在第二十屆中國經濟論壇平行論壇“規則銜接機制對接：推進大灣區市場一體化”在廣州南沙舉行。國家發展改革委對外經濟研究所所長羅蓉在發言中提出，推動大灣區一體化，廣東率先探索制度型開放是關鍵，大灣區制度創新要聚焦關鍵要素和重點領域。
制度型開放是指規則、規制、管理、標準與國際高標準相通相容的過程。羅蓉指出，粵港澳三地一體化發展取得積極進展，同時應該看到，大灣區制度型開放仍有較大空間。
例如，貿易便利化方面，探索發展新型離岸貿易的灣區方案正當其時；投資準入方面，種業、醫藥和醫療器械、部分與港澳銜接的民生領域有待探索與放寬準入相適應的監管創新；金融創新方面，在資金自由流動的基礎上，可以進一步探索信托、基金的跨境業務創新；科技創新方面，有待深入探索在特定區域，比如南沙等戰略平臺先行實施與港澳相銜接的外籍人才工作許可制度、人才簽證制度和國際職業資格認定等創新方案。
廣州南沙作為粵港澳大灣區制度型開放的關鍵一極，其戰略地位與使命愈發清晰。羅蓉建議，在國際人才引育方面，以廣州南沙為試點，進一步放開對港澳乃至外籍人才的準入以及從業許可限制，擴大職業資格互認范圍，將港澳職業資格互認擴展至教育、醫療等民生領域。
具體而言，在國際人才引育方面，進一步放開對港澳乃至外籍人才的準入以及從業許可限制，擴大職業資格互認范圍，將港澳職業資格互認擴展至教育、醫療等民生領域。例如，在明確劃定安全紅線的基礎上，允許香港澳門醫生在南沙直接執業，香港澳門教師參與南沙中小學教學等。
